Ответ:
Главный фактор — необходимость искоренения розни среди большого числа инородцев (2 миллиона туземных народов) и сплочения разнородных масс в одно целое, которое будет проникнуто едиными чувствами и понятиями.
Другие причины:
- не хватало подготовленных грамотных людей (финансистов, учителей и др.);
- значительно возросла заинтересованность разных социальных слоев в образовании;
- Устав народных училищ подразумевал открытие в губерниях русских школ.