Ответ:
Потому, что король знал, что государство начинается не с феодала, а с крестьянина. Именно крестьяне кормят страну и платят налоги. Можно было придумать законы, которые бы не позволяли превращать крестьян в зависимое население. Опять таки, следует взглянуть на реформы, которые проводились множеством европейских стран для ликвидации феодальной зависимости крестьян.