Ответ:
Государство было инициатором развития промышленности. Купцы, строившие заводы, получали льготы. Государство нередко купцам продавало убыточные предприятия. Поощрялась государством также и добыча полезных ископаемых. Петр привлекал иностранцев к развитию российского производства.